本文来源：时代财经 作者：余思毅
12月10日，中央经济工作会议落幕。
当晚，新华社发布了2021年中央经济工作会议的主要内容。对于今年的成绩，会议认为，今年高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。对于明年的工作，会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
会议称，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳” “六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
12月10日，前海开源基金管理有限公司执行总经理杨德龙对时代财经表示，整体来看，会议强调要继续做好“六稳”、“六保”工作。
“围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，对一些中小企业，个体户减负纾困、恢复发展，加大对实体经济融资支持力度，一系列的措施将起到稳定经济增长、保障民生、稳定就业和提高信心的作用，对我国经济实现可持续发展、对我国资本市场走出慢牛长牛奠定了坚实的基础。”杨德龙进一步指出。
值得一提的是，会议提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对时代财经分析，2016年12月，中央首次提及“房住不炒”，这样计算，“房住不炒”的提法其实已经正好满五年。
严跃进指出，从这个角度看，房住不炒的政策内容并不动摇。对于各类市场参与主体而言，要更深刻理解这句话。比如，当前银行信贷政策有放松的可能，但是各地也不能盲目放松，对于信贷方面的审核和风险管控依然是必要的。
“如果盲目放松，误认为信贷政策无底线放松，那么也会曲解中央房地产的政策思路。”严跃进说道。
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三重压力下，更关注民生
会议提到中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，这引起了红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖的注意。
在李奇霖看来，这一表述主要是基于2021年中国经济增速“前高后低”，出口韧性维持了全年，但下半年受房地产下行、地方隐性债务治理、原材料成本上涨过快等因素的影响，经济出现了一定的下行压力。
李奇霖分析，需求收缩指的是出口高增长的不确定性，房地产的下行压力以及基建没有能起到稳增长的作用；
供给冲击指的是原材料价格因限电、限产过快上涨， PPI同比年内冲破了10%，创下近几年来的历史新高，但由于需求不强，原材料价格上涨对市场主体产生了较大的挤出压力；
预期转弱的原因主要是全球疫情反复、内部经济下行压力、再叠加政策的不确定性对企业预期产生了扰动。
针对“三重压力”，会议多次提及与民生有关的内容。对于备受疫情影响的小微企业、制造业，会议提出，宏观政策要稳健有效，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。”
对于具体的民生保障措施，会议称，社会政策要兜住兜牢民生底线。“要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。”
会议还提到，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。“要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。”
坚持“房住不炒”已满五年
住房是民生方面的重中之重。
会议指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
严跃进告诉时代财经，此前中央政治局会议没有提及“房住不炒”，引起了一些误解。实际上“房住不炒”的定位并不会变。
“换句话说，无论后续对于刚需和改善型购房需求如何支持，炒房和投资投机的购房需求已经没有市场。所以，各地在后续理解政策的时候，即便可以放松政策，也要严格守住这条红线。”严跃进进一步解释道。
在严跃进看来，在共同富裕的目标下，房地产税后续会积极进行试点，对于各类炒房的做法，依然会进行严打击。
“后续若是在合理购房需求释放的过程中，各地政府无底线放松购房政策、甚至通过炒房市场来拉动房地产，依然要面临问责的可能。”他认为，这也要求各地对于合理住房需求和投资投机炒房需求的界限要严格区别，以真正打击违法的、保护合法的行为。
严跃进还注意到，此次会议提出了“预期引导”的概念，这说明当前在预期管理和引导方面有新的动作。“包括后续在稳房价方面，各类土地供应会持续跟进，以进一步稳定市场的预期。又比如房地产市场秩序的整顿工作也还会推进，对于各类炒作房价和引起预期不稳的行为会进行严管。”严跃进分析。
值得注意的是，早前政治局会议强调“要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环”，如今将“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”写进中央经济工作会议，严跃进指出，要注意三点重要变化：
第一、合理住房需求包括刚需和改善型需求，后续土地、信贷、税费方面会给予保障。第二、商品房市场的发展获得支持，房企的市场地位有所上升。第三、合理住房需求包括租和购，这都将面临鼓励和支持。
