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2019年财政预算案告诉我们有关政府工作增长的信息

2020-03-23 16:25:36来源:

当印度新任财政部长尼尔马拉·西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)上周发表了她的处女预算时,工作或就业并没有占据显着位置,西塔拉曼总共仅提及五次。但是预算文件显示,联邦政府希望在本财政年度中大幅增加公共部门的就业机会。

值得一提一点点盐。薄荷(Mint)及其合作伙伴组织howindialives.com对预算文件的分析显示,在过去的二十年中,每年政府的实际就业都低于预算。

但是,这并不意味着联邦政府的规模已经缩小。在过去的二十年中,中央政府雇员总数一直保持稳定,在3.2-350万之间。除非有特殊的年份(例如2013财年),否则增长也一直保持低迷。修订后的2019财年预算显示,中央政府职位的增长可能在上一财年创下历史新高,而在2018财年创下六年来新低。但是,我们将不得不等待实际情况来确认确实如此。

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与十年前相比,铁道部仍然是最大的雇主。但是内政正在迅速赶上。在2010财年,铁路在中央政府总体工作中所占的比例比内政部门的42%高出12个百分点。但是到了2018财年,这一差距已经缩小到4个百分点。内政部在此期间的份额从30%增至35%,这是因为印度为应对内部安全威胁而扩大了准军事行动的规模。总体而言,铁路,内政,通信,金融和国防五个部委合计占联合政府部委创造的总就业人数的90%以上。

数据显示,尽管联邦政府的实力没有大幅扩大,但也没有认真尝试缩小规模。裁员的最后一次重大尝试是在2001财政年度Atal Bihari Vajpayee政府任职期间(当时员工实力下降了14%)。

但是,由于两个原因,停滞的就业状况可能具有欺骗性。首先,它不考虑州政府提供的工作,其次,它不考虑政府提供的各种合同工作。英迪拉·甘地发展研究所(IGIDR)的R Nagaraj在2017年的研究报告中指出,如果考虑到此类工作,印度国家实际上在2000年代急剧扩张。纳加拉吉(Nagaraj)使用国家抽样调查局(NSSO)的数据显示,公共部门就业人数的增长高于官方数据显示的增长,这可能表明合同下的非常规就业。

纳加拉伊认为,这意味着在政府部门几乎没有任何职业向技能密集型服务的重组。印度政府的许多工作仍然包括非技术和半技术工作。

正如政治学家米兰·瓦伊斯纳夫(Milan Vaishnav)所指出的那样,印度公共部门就业人数在人口中所占的比例低于世界上大多数主要经济体,而且有必要扩大服务不足地区的国家能力。但是,如果增加的大部分公共部门劳动力属于低技能工作,则国家能力的额外增长可能会受到限制。

Nagaraj认为,与其收缩,不如要求公共部门劳动力的彻底重组和现代化。