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斯蒂芬·罗奇喊话拜登:建议主动降温贸易摩擦,重启双边投资协定谈判

2020-12-12 18:19:26来源:21世纪经济报道

中美对话的结构应该进行改变。

12月12日,耶鲁大学高级研究员、摩根士丹利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇(Stephen S.Roach)在三亚·财经国际论上表示,未来几年,全球经济最大的风险就是中美关系。在罗奇看来,拜登政府的上台将给中美关系改善带来契机,希望双方开展一些更有建设性的交流。在他看来,拜登政府应该重点考虑以下三个方面的内容:

第一,中美对话的结构应该进行改变。他建议两国建立一个全天候的部门,可以把它称之为“中美秘书处”,设在中立的第三国,员工由两国高级官员组成。他们将负责共同开发数据库,共同提出政策提案以及裁决机制,以确保政策的有效执行且过程透明。

第二,拜登政府应该撤回或者降低对华关税。他建议,放弃中美第一阶段贸易协定,因为这个协定是不可行的,且在理论上也说不通。“经济学家都会告诉你,一个国家储蓄率这么低,像美国,真的没有办法解决巨大的贸易赤字,而且这是一个多边贸易赤字带来的问题,不能通过跟一个国家的双边贸易协议解决多边贸易带来的问题。”

罗奇说:“其实,跟中国的贸易战,对美国消费者也是一种伤害。(要解决这个问题)更多的应该是储蓄上的共同安排,美国要多存点钱,中国少存点钱,通过这样解决贸易的不平衡。”

第三,放弃第一阶段贸易协定的框架,搭建一个新的框架,以解决一些重大问题及一些结构性问题,包括知识产权保护、技术转让、国有企业补贴以及网络安全问题。“我们必须要意识到,一些结构性的问题,确实是我们两国长期发展的关键。我们必须在这些问题上达成共识,这样双方才能互相合作。”

罗奇说,他希望中美能够谈成一个双边投资协定,重启过去谈了10年的中美投资协定谈判。“中国有100多个双边投资协议,美国有40多项。我们都知道,投资协定是最好的通过规则和标准的制定改善市场准入的方法。用这种方法,我们将能够解决棘手的结构性问题,特别是涉及到技术转让、知识产权,甚至网络安全、国企补贴的问题。”

在罗奇看来,拜登上台后将面临一个比较艰难的政治时刻,他不太可能彻底反对特朗普的所有观点,但是他依然有机会利用政治智慧解决最关键的经济关系的问题。“在21世纪,没有比中美关系更重要的经济关系了,所以拜登应该好好利用这次政治上的胜利,在为时已晚前解决中美的问题。”

罗奇认为,虽然拜登上台后可能无法马上就撤销所有的对华惩罚性关税,或者一上来就取消第一阶段贸易协定,但为了中美两国恢复互信,拜登应该主动让贸易战降温,而中国也需要做出同等的姿态。双方都需要做出一些妥协,以向对方释放善意。

对于中国,罗奇表示,他希望中国能够进一步阐述推动“一带一路”建设、是否加入CPTPP的政治意图。“这种透明度的释放,将会受到美国的欢迎,否则就会被反华势力加以利用。信任是双方的,不能由单方操作。”

(作者:郑青亭 编辑:和佳)