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着眼于经济增长,南非寻求重新谈判旧的可再生能源项目

2020-01-10 17:23:56来源:

亚历山大·温宁(Alexander Winning)

谈判的几位与会者说,南非已经开始与电力生产商进行讨论,试图从一些较旧的可再生能源项目中获得更便宜的电力,并给经济带来动力。

但是,参与电力公司(其中一些得到了诸如EDF Renewables(PA:EDF)之类的知名公司的支持)表示,在讨论的64个太阳能和风能项目中,有许多不能为政府节省大量资金,因为大部分的钱已经花光了。

对该国施加太大压力将有可能阻止可再生能源投资,就像该国正遭受全国性的停电之势一样。在前总统雅各布·祖玛(Jacob Zuma)领导下发生腐败丑闻后,企业信心很弱。

气候活动人士对任何可能延迟该国从严重污染煤炭的缓慢转型过渡持谨慎态度,煤炭发电仍然占总产量的80%以上,并使南非成为世界排名前20位的二氧化碳排放国之一。

撒哈拉以南非洲地区总经理Jan Fourie说:“项目成本的80%-90%是沉没成本,因此,作为一个行业,我们需要(通过显示)管理预期的节省空间不多。” Scatec Solar(OL:SSOL),另一家拥有正在讨论中的项目的公司。

他说,政府尚未提出任何正式建议。

Fourie补充说:“单方面降低关税将动摇投资者信心,并破坏未来的公私合作项目。”

可再生能源项目受到超过1,400亿兰特(94亿美元)的国家担保的保护,如果政府终止或违反现有协议,将面临巨额罚款。

多边投资担保机构非洲负责人霍达·阿蒂亚·穆斯塔法(Hoda Atia Moustafa)表示,包括Scatec在内的十二个项目也受到多边投资担保机构(MIGA)的保护,多边投资担保机构是世界银行集团的成员,该组织提供防止违约的保险。

EDF可再生能源没有对此次谈判进行详细评论,但表示它们具有建设性。

“好公民”

路透社看到的会议记录显示,能源部长格威德·曼塔什(Gwede Mantashe)和公共企业部长普拉文·戈尔丹(Pravin Gordhan)强调,谈判是自愿的,要求公司在10月4日的会议上作为“好公民”进行合作。

他们要求“快速获胜”的项目,这些项目可以用更便宜的电费来支持本地企业,并以甜味剂的形式扩展了电力购买协议的范围,适用于2011年至2014年之间的项目竞标。

这些项目之所以成为目标,是因为它们的关税较高,因为资金和技术成本较高。

会议纪要显示,曼塔希告诉电力公司,“政府不是可再生能源的敌人”,但如果诸如电力价格之类的管理价格未能下跌,那么经济就不会增长。

Mantashe的发言人Nathi Shabangu表示,讨论是私人的,并且处于早期阶段。高登的发言人理查德·曼图(Richard Mantu)将所有问题都转给了能源部。

贷款人和律师表示,政府通过采取与工会进行工资谈判时所采用的“集体谈判”的方式,迅速降低电价,是不现实的。

可持续能源基金Vantage GreenX的常务董事Alastair Campbell表示:“几乎不可能因为每个项目的不同而大幅度降低关税。”

电力生产商说,一些太阳能和风能项目将无法延长其设备的使用寿命。

代表电力公司的韦伯·温特泽尔律师事务所合伙人杰森·范·德·珀尔(Jason van der Poel)说,要克服竞争法和采购法方面的障碍。

他说:“这样做的风险是,这将极大地消耗资源,从而降低关税,从而带来边际利益。”

降低电价的一种更简单的方法可以是批准项目为债务再融资。然后,电力公司可以将部分或全部节省下来的费用转嫁出去。

斯卡特克的富里表示,债务是“垂头丧气的结果”,投资者可以从任何储蓄中一次性给政府一笔钱。

西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)总统在苦苦挣扎的国家电力公司埃斯克姆(Eskom)上的任务小组成员安东·埃伯哈德(Anton Eberhard)说,艰难的重新谈判所带来的任何边际收益​​都将被“未来投资的不确定性”所抵消。

相反,政府可以进行更多的可再生能源招标,这可能使价格低于每千瓦时50兰特,而Eskom的平均售价为每千瓦时102兰特。