11月13日，青岛银保监局发布行政批复，同意青岛农商银行发行不超过50亿元人民币的无固定期限资本债券，并按照有关规定计入该行其他一级资本。批复还要求，该行应制定并不断完善与自身发展战略和经营管理能力相适应的中长期资本补充规划，加强资本管理，强化资本约束，确保资本的节约与有效使用和服务实体经济能力不断提升。
所谓的永续债，是指没有明确到期日或期限非常长的债券，即理论上永久存续。在我国，非金融企业发行永续债已有多年经验，银行业发行永续债则始于2019年初，中国银行发行不超过400亿元无固定期限资本债券。
7家农商银行发行永续债
2019年1月17日，银保监会批准中国银行发行不超过400亿元无固定期限资本债券。这是我国商业银行发行的首单此类新的资本工具。同年12月，深圳农商行拟发行25亿元规模永续债获批成为首家成功申请这一新型资本补充工具获批的农商行。而据记者不完全统计，随着青岛农商行获批，截至目前全国已有深圳农商行、江南农商行、杭州联合农商行、余杭农商行、呼和浩特金谷农商行、无锡农商行、青岛农商行共7家农商银行发行永续债获批，拟发行总规模达210亿元。其中，江南农商行拟发行规模最大，为60亿元；而呼和浩特金谷农商行拟发行规模最小，仅为5亿元。
央行支持经营稳健的中小银行发行永续债
日前，央行发布的《中国金融稳定报告（2020）》指出，永续债已经成为银行补充一级资本的重要渠道。自2019年1月国内首只银行永续债成功发行以来，一级市场上银行永续债发行节奏不断加快，发行主体持续增多。今年以来发行永续债的银行有31家，发行金额总共不超过5500亿元。发行主体涵盖大型商业银行、股份制商业银行、城商行、农商行、民营银行等各类商业银行。
下一阶段，相关部门还要继续推动银行发行永续债补充一级资本，进一步增强银行支持实体经济的可持续性。人民银行将综合考虑市场情况和金融机构合理需求，继续采用市场化方式稳妥审慎开展CBS操作，支持各类银行特别是经营稳健的中小银行发行永续债补充资本，努力形成市场化补充银行资本、恢复银行信贷扩张能力、支持经济企稳向好的经济金融良性循环。
农商行永续债发行获批提速明显
随着中小银行资本补充受到监管层面大力支持，城商行、农商行永续债发行获批提速明显。农商行中，有5家是今年9月之后获批的。而在此前的一年多时间内，仅有2家农商行获批。值得一提的是，在机构数量上十倍于城商行的农商行发行永续债获批家数却显然少于城商行。据不完全统计，今年以来已有22家城商行发行永续债获批，拟发行总规模超过900亿元。
业内专家普遍认为，永续债是补充银行其他一级资本较为有效的手段。永续债具有一定的损失吸收能力，可计入银行其他一级资本，以永续债为突破口解决商业银行资本补充难题是较好的选择。
